Select Page


PSPD: List otwarty do Ministra Sławomira Nowaka


 

Gdynia, dn. 08.11.2012 r.

Pan Sławomir Nowak
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej
Warszawa

List otwarty

Szanowny Panie Ministrze,

Z rosnącym niepokojem obserwujemy sytuację w branży szkoleniowej, a w szczególności w szkoleniach kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Liczne sygnały docierające z mediów, czy też od osób szkolonych pokazują, że szkolenia kierowców w niektórych ośrodkach prowadzone są w sposób pozostawiający wiele do życzenia. Powstaje zatem pytanie – czy w dobie wzmożonego zainteresowania zagadnieniami bezpieczeństwa ruchu drogowego możemy pozwolić sobie na bylejakość  w szkoleniach kierowców zawodowych ? Nie sądzę, ale nie zmienia to faktu, że prowadzenie szkoleń w sposób odbiegający od wszelkich standardów, dla niektórych przedsiębiorców jest czymś normalnym.
Wiele takich zachowań umożliwiają źle sformułowane lub niedoprecyzowane przepisy.Przykładem jest tu chociażby zapis dotyczący obowiązku zgłoszenia rozpoczęcia szkolenia okresowego lub kursu kwalifikacyjnego najpóźniej w następnym dniu roboczym  po rozpoczęciu kursu. Bez najmniejszego problemu można „papierowo” wyznaczyć rozpoczęcie szkolenia okresowego na piątek, zgłosić wojewodzie szkolenie w kolejnym dniu roboczym czyli w poniedziałek, pisemne zgłoszenie przesłać pocztą i w efekcie fizycznie poinformować urzędników o fakcie szkolenia już po jego zakończeniu. Skutkiem tego jest uniemożliwienie organowi nadzorującemu ośrodki szkoleń  przeprowadzenia kontroli zajęć, co z kolei jest zachętą do realizacji wirtualnych kursów (kursów w niepełnym wymiarze godzin lub kursów realizowanych tylko  „na papierze”).
Kolejną kwestią, na którą chcielibyśmy zwrócić uwagę  jest e-learning. Przepisy dopuszczają jego stosowanie w ściśle określonych warunkach i co najważniejsze wyłącznie   w ośrodku. Naszym zdaniem błędem jest  traktowanie e-learningu jako formy nauczania zamiast  narzędzia wspomagającego proces nauczania. Jak najbardziej powinien być promowany jako uzupełnienie tradycyjnych wykładów, ale nie ich substytut. Z pewnością platformy e-learningowe mogłyby służyć kursantom do ćwiczeń, do sprawdzenia i usystematyzowania wiedzy nabytej na szkoleniu. Uzasadnione wydaje się ich używanie przy kursach kwalifikacji wstępnej , natomiast nie przy szkoleniach okresowych.W prezentowanym stanowisku nie jesteśmy odosobnieni, o czym świadczy chociażby fakt,  iż w żadnym z krajów unijnych nie stosuje się e – learningu w szkoleniach okresowych kierowców.
Jesteśmy zdania, że w szkoleniach okresowych wskazane jest prowadzenie zajęć w formie wykładów. Oczywiście można zadać sobie pytanie – czego wykładowca może nauczyć kierowcę z wieloletnim stażem  pracy? Praktyka pokazuje, że może go nauczyć patrzeć na znane zagadnienia pod nowym kątem. Zadaniem wykładowcy na szkoleniu okresowym jest przede wszystkim aktualizacja wiedzy uczestników szkolenia, co  w warunkach dynamicznie zmieniających się przepisów jest wskazane. W trakcie zajęć wykładowca ma możliwość zweryfikowania faktycznej wiedzy kursanta i przedyskutowania zagadnień szczególnie go interesujących, czego nie zastąpi najlepszy komputer. Należy  wspomnieć, że uczestnikami szkoleń okresowych są również osoby, które nie wykonywały zawodu kierowcy, ale wiele lat temu uzyskały prawo jazdy określonej kategorii. Dla tych osób bezpośredni kontakt z kompetentnym wykładowcą jest szczególnie ważny, ponieważ pracę kierowcy zaczną od przysłowiowego zera.
Co do samych wykładowców – przepisy dotyczące ich kwalifikacji sformułowane są ogólnie   i co najmniej oszczędnie. Wykładowca ma posiadać wiedzę, umiejętności   i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia, co w praktyce oznaczać może wszystko i nic. W rzeczywistości można spotkać się z przypadkami rejestracji ośrodków, w których właściciel poza sprawowaniem oczywistej funkcji kierownika ośrodka jest również instruktorem i jedynym wykładowcą wszystkich tematów zarazem.
Przykładów działań o charakterze patologicznym, które mają miejsce między innymi z powodu  niedoprecyzowania przepisów znaleźć można wiele – handel świadectwami kwalifikacji , szkolenia okresowe realizowane w ciągu dwóch dni, sprzedaż kodów dostępu do platform e-learningowych zamiast fizycznego uczestnictwa w szkoleniu. Sygnały o tych nieprawidłowościach   z całą pewnością docierają również do Ministerstwa.
Powstaje pytanie – jakie kroki zostały podjęte celem eliminacji podmiotów, które ośrodkami szkolenia kierowców są tylko z nazwy? Na kolejnych spotkaniach czy konferencjach, na których powyższy temat jest poruszany jesteśmy zbywani zapewnieniami typu „Ministerstwo przygląda się sytuacji i wkrótce podejmie stosowne kroki”. Tylko że nas, przedsiębiorców realizujących szkolenia rzetelnie i profesjonalnie takie zapewnienia już nie satysfakcjonują. Nie satysfakcjonuje nas podjęcie przez Ministerstwo bliżej nieokreślonych działań w bliżej nieokreślonej przyszłości. Niczego nie zmienia słuchanie kolejny raz o tym, że podstawowym problemem branży szkoleniowej jest mentalność kierowców, którzy nie chcą się szkolić w wymiarze godzin przewidzianym przepisami. Nie chcą się szkolić, ponieważ na rynku ciągle funkcjonują podmioty, które umożliwiają im odbywanie fikcyjnych kursów lub kursów na żenująco niskim poziomie. Nie bez winy są także niektórzy pracodawcy, którzy oczekują od kierowców zdobycia określonych kwalifikacji  w jak najkrótszym czasie.
Ośrodki szkolące działające w warunkach rynkowych zabiegają o każdego kursanta i co ciekawe konkurują nie tylko ceną, ale również czasem trwania szkolenia, co nie powinno mieć miejsca, w tym przypadku jakość szkolenia pozostaje niestety kwestią drugorzędną.
Analizując stan prawny dotyczący podnoszenia kwalifikacji kierowców zawodowych odnosi się wrażenie, że Polsce umknął cel tych działań. Warunki, jakie zostały określone w ustawach i rozporządzeniach wykonawczych prowokują wręcz do bezkarnego omijania przepisów.
Jeżeli sytuacja nie ulegnie zmianie w najbliższej przyszłości spodziewać się możemy zaprzestania działalności przez ośrodki szkolące rzetelnie i na wysokim poziomie, które zostaną zastąpione przez podmioty działające na granicy prawa, szkolące szybko, ale na poziomie równie abstrakcyjnym, co nabyte przez uczestników szkolenia umiejętności.
Pytanie, jakie kroki zostaną podjęte, aby uniknąć tej sytuacji.

Z poważaniem

Natalia Blok – Cygańska
Kierownik Ośrodka Szkoleń
Pomorskie Stowarzyszenie Przewoźników Drogowych


 

Katagoria: Sprawy przewoźnicze
Słowa kluczowe: , , , ,
Opublikowano 6 lat temu.